2015年2月4日，某贸易公司向检验检疫部门报检一批从韩国的电火锅烤盘组合器具（多功能料理锅），数量400个，货值4000美元，报检号为371200115001622。检验检疫部门执法人员现场检验时发现，该批货物分为两种型号，一种为TC-N8200G，数量为297个；另一种型号为TC-8200G，数量为103个。两种型号均属于CCC认证目录内产品，其中，型号为TC-8200G的103个产品无CCC标志，电源插头非中国制式，铭P及文字说明为韩文。该企业提供的有效CCC认证证书中的认证产品型号包括TC-N8200G，但未包括TC-8200G，该企业无法提供型号为TC-8200G产品的CCC认证相关证明。检验检疫人员认为，该企业的上述行为属于擅自未经认证的CCC认证目录内产品的违法行为，违反了《中华人民共和国认证认可条例》D二十八条和《强制性产品认证管理规定》和D十条的有关规定。根据《中华人民共和国认证认可条例》D六十七条、《强制性产品认证管理规定》D四十九条的规定，对该企业作出了罚款5W元整的处罚决定。检验检疫人员出具了《检验检疫处理通知书》，对没有提供有效CCC认证证书的103个电火锅烤盘组合器具（多功能料理锅）做退运处理。

案例分析

本案主要涉及CCC产品的行政处罚法律适用问题。CCC产品属于特殊商品，擅自CCC目录内产品却无法提供认证证书的违法行为，同时违反了《进出口商品检验法实施条例》D四十六条D一款和《认证认可条例》D二十八条的规定。按照特别法优于一般法的法律适用规则，对于擅自CCC目录内产品却无法提供认证证书的同一违法行为应适用《认证认可条例》。《认证认可条例》D六十七条规定，列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处5W元以上20W元以下罚款，有违法所得的没收违法所得。本案中，对企业擅自未经认证的CCC认证目录内产品的违法行为，应作出责令改正，并处5W元以上20W元以下罚款的行政处罚。此外，对于擅自CCC认证目录内产品但可以办理《免于办理强制性产品认证证明》的违法行为，不适用《认证认可条例》D二十八条和六十七条的规定，可按《进出口商品检验法实施条例》D四十六条进行处理，并要求补办《免******明》。

法律法规

《中华人民共和国认证认可条例》D二十八条规定：为了保护放心、防止欺诈行为、保护人体健康或者放心、保护动植物生命或者健康、保护环境，规定相关产品须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、或者在其他经营活动中使用。

《中华人民共和国认证认可条例》D六十七条规定：列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、或者在其他经营活动中使用的，责令改正，处5W元以上20W元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》D四十六条D一款规定：进出口商品的收货人、发货人、代理报检企业或者出入境快件运营企业、报检人员不如实提供进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5％以上20％以下罚款。